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    特辑 |中美贸易摩擦大回顾
    2019.07.10

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    5月13日,新闻联播播报了一则《中国已做好全面应对准备》的国际锐评,随后迅速抢占新浪微博热搜第一,燃遍朋友圈,引发全民热议。


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    视频文字内容


    对于美方发起的贸易战,中国早就表明态度:不愿打,但也不怕打,必要时不得不打。面对美国的软硬两手,中国也早已给出答案:谈,大门敞开;打,奉陪到底。经历了五千多年风风雨雨的中华民族,什么样的阵势没见过?!在实现民族复兴的伟大进程中,必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪。美国发起的对华贸易战,不过是中国发展进程中的一道坎儿,没什么大不了,中国必将坚定信心、迎难而上,化危为机,斗出一片新天地。


    锐评就美国单方面令贸易摩擦升级这一行为表达了中国的立场,措辞之严厉,态度之强硬,十分罕见。


    接下来,小南将为大家梳理一下中美贸易摩擦,follow me!


    时间表


    2018年12月

    12月1日,中美两国宣布“停火”,建议增加额外进口关税推迟至少90天。


    2019年2月

    2月24日,特朗普总统将3月1日达成贸易协议的最后期限再次推迟到尚未公布的日期。


    2019年3月

    2019年3月,刚好拉锯了一年的中美贸易战争终于传来和解的信号。3月初,美方宣布再次推迟提高加征关税;3月31日,中方宣布从4月1日起对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税,截止时间另行通知。


    2019年5月

    5月10日,美方将对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。5月13日,国务院关税税则委员会发布国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率的公告。


    影响


    对美国而言:13日美股暴跌,市值瞬间蒸发1.2亿元。美国道琼斯指数期货大幅下跌2%左右,道琼斯和标普500指数一度下跌2.5%以上,纳斯达克指数下跌超过3%。


    将关税上调至25%,美国将减少近100万个美国就业岗位,将以每月14亿美元的速度减少美国收入。


    对中国而言:如果美国对我国500亿美元商品开征25%的关税,预计影响我国GDP约0.10%到0.12%;如果在这个基础上对2000亿美元商品加征10%的关税,预计影响我国GDP约0.20%到0.25%,但总体而言是可控制的。


    新动态


    路透社消息,美国财政部长姆努钦于15日表示,他将很快前往北京继续与中方进行经贸磋商。此外,尽管中美都已向对方产品加征关税,但美国总统特朗普坚决否认与中方的经贸磋商已经破裂。他还表示欢迎北京购买美国的农产品,并称会与中方达成协议。


    诱因


    一、中美实力间的差距逐渐缩小,这一此消彼长的态势,让美国利益至上的核心层,产生出维护自己地位不变的需求性焦虑,也是与日俱增的。


    二、特朗普签署的第一份总统令,就是正式退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。TPP的存在是为了促进贸易自由化,降低各成员国之间的关税。显然,这与追求自由贸易和全球化的中国背道而驰。此外,特朗普曾在竞选时信誓旦旦地说过:一上台就将中国定为汇率操纵国,对中国商品征收45%的关税。虽未有动静,但不可忽视,这就表明特朗普对“贸易战”有所布局。


    关键点


    中美贸易谈判十一轮磋商失败。2018年5月5日环球时报《漫天要价 贸易谈判美对华所提条件清单曝光》一文曝光了美国谈判的“条件清单”。从这份“条件清单”可以看出,美国对中国提出的要求主要有十三条:

    一是中国要大大增加从美国进口的商品,总值达2000亿美元。


    二是中国政府不得再对“中国制造2025”给予任何的政府支持,要消除技术转让的特定做法,取消对技术进出口管理条例的规定,撤回WTO磋商请求,并且在世贸组织关于解决争端的规则和程序下,中国不会采取进一步的行动。


    三是采取直接、可核查的措施,确保中国不侵入美国商业网络窃取美国公司持有的知识产权、商业机密和机密商业信息。


    四是对于美国限制中国对敏感技术部门或者对关乎美国国家安全的部门的投资,中国政府不能反对和进行报复。


    五是对于美国在中国的投资,中国不应通过投资限制来扭曲贸易,中国施加的任何投资限制或条件都必须是有限、透明的,必须使美国在华投资者获得公平、有效和非歧视性的市场准入和待遇,包括取消外国投资限制和外国所有权/持股要求。在收到美国审查后确定的中国还保留的投资限制的名单后,中国要迅速取消所有已确定的投资限制。


    六是中国要把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应水平,要求中国取消特定的非关税壁垒。


    七是要取消特定的非关税壁垒。


    八是要承诺以特定的方式改善对美国服务贸易的市场准入,给予美国服务和服务供应商以公平待遇。


    九是要承诺以特定的方式改善对美国农产品的市场准入,给予其公平待遇。


    十是中国和美国要每季度召开一次会议,审议中国在以上的“改革”方面所取得的进展。如果美国认为中国未能遵守承诺,美国就会对中国产品征收额外关税或采取其他进口限制,而中国则不能反对和进行报复。


    十一是中国要撤回向WTO提交的关于美国和欧盟将中国列为非市场经济国家的申诉。


    十二是中国每收到美国发出的一份被禁止的产品的书面通知后,在15天内要提供每批货物的详细信息。如果中国做不到这一点,或者信息显示出转运正在发生,美国将征收与可疑转船量相当的关税。


    十三是中国如果未能遵守上述各方面的任何承诺,美国都会对来自中国的进口征税,没收仿制品、盗版商品和征税,而中国不能采取任何报复行动。


    世界


    这场升级的贸易战,将对美国和中国产生更为深远的经济影响。它还将拖累全球贸易,给脆弱的经济体带来压力。特朗普所提出对贸易策略,美国的盟友并不买账。


    美国盟友呼吁特朗普政府改变策略,根据全球贸易规则,通过讨论来解决贸易不满。


    欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)上周五在推特上写道:“维护以规则为基础的全球贸易体系,是我们所有人都应该努力的方向。”


    世界贸易组织(WTO)总干事罗伯托•阿泽维多(Roberto Azevedo)敦促各国利用WTO机制解决贸易争端。他在周五表示:“在这些集体进程之外采取的行动,大大增加了冲突升级的风险,而冲突将没有赢家,并可能很快导致一个不那么稳定的贸易体系。”


    回顾


    美国举措

    2018年1月22日,美国总统特朗普宣布对进口自中国的洗衣机和太阳能电池板实行30%的进口关税。



    2018年2月27日,美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税,以及17.14%至80.97%的反补贴税”。


    2018年3月9日,特朗普正式签署关税法令,“对进口钢铁和铝分别征收25%10%的关税”。


    2018年6月15日,特朗普宣布对中国价值500亿美元的商品(包括中国太阳能电池板和太阳能板)征收25%的额外进口关税。


    2018年7月6日,美国对第一轮价值 340 亿美元的中国商品正式征收 25% 的关税。


    2018年7月10日,特朗普宣布对总价值高达2000亿美元的商品进行征税(此部分商品分为2个系列,第一个系列关税为10%,第二个系列为25% ),这些进口关税在2018年9月开始实。


    2018年8月2日,美国对价值2000亿美元的中国商品,税率由原来宣称要加征的10%提高到25%


    中方应对


    2018年3月23日,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。


    2018年4月2日起,中国对对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税。


    2018年4月4日,商务部发布2018年第34号公告,将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。


    2018年4月17日,商务部公布,裁定原产于美国的进口高粱存在倾销,国内高粱产业受到了实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系,并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。


    2018年4月19日,商务部发布2018年第39号公告,公布对原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶(也称卤代丁基橡胶)反倾销调查的初裁裁定。


    2018年4月20日,进口经营者在进口原产于美国、欧盟和新加坡的卤化丁基橡胶时,应依据裁定所确定的各公司倾销幅度(26.0%-66.5%)向中华人民共和国海关提供相应的保证金。


    2018年7月6日12:01,中国对美部分进口商品加征关税措施正式实施。


    2018年8月3日,针对美方措施,中方被迫采取反制措施。根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品,加征25%、20%、10%、5%不等的关税。如果美方一意孤行,将其加征关税措施付诸实施,中方将即行实施上述加征关税措施。


    2018年8月23日,中国在世贸组织起诉美国301调查项下对华160亿美元输美产品实施的征税措施。同时自本日12时01分起正式对约160亿美元自美进口产品加征25%的关税。


    2018年9月24日,国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书,旨在澄清中美经贸关系事实,阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场,推动问题合理解决。


    最后说一句


    今日的中国,有充足的底气和定力,更有足够的条件和能力,应对各种风险挑战,引领中国经济继续行稳致远。今日的中国,有充足的手段,更有广阔的空间应对贸易摩擦、进行战略周旋。贸易战打不垮中国。相反,中国只会在磨砺中不断成长和强大!